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党委书记安宁在我院一届二次教代会上的讲话

日期:2017-06-20  浏览量:842  作者:    来源:党委办公室     

西安高新科技职业学院


在学院一届二次教代会上的讲话

党委书记  安 宁

各位代表、同志们:

我院第一届教职工代表大会二次全体会议经过认真筹备,今天正式召开了。刚才,受胡列院长的委托、徐飞副院长向大会报告了学院一年来的工作,杨副院长做了学院制度建设的专题报告,熊愈同志做了工会工作报告。他们讲的内容,是经过院务会议和党委会议研究的,我都同意,希望代表们认真审议。利用这个机会,我讲两个问题:

一、关于高等学校的教代会制度

大家知道,我们国家是工人阶级领导的、人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。《宪法》第二条规定“人民依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”教代会制度就是《宪法》精神在高等学校的具体体现,是中国特色高等教育的重要组成部分,也是学校民主管理的基本形式。这一制度已经经历了30多年的实践,具有法定的形式,广泛的代表性和适用性,职权的多样性、开放性和完整的组织制度和工作制度。教代会的法律依据是《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》和《工会法》等,根据这些法律规定,教育部和中华全国总工会又颁布了《学校教职工代表大会规定》,于2012年起实施。这是我国高等教育民主管理和国家民主政治发展的一个显著的标志。

省委、省政府在我省深化高校综合改革的进程中,明确提出了高校要创建“双一流”、构建“一章八制”的内部治理结构的要求。这里的“一章”就是指学院的《章程》,“八制”包括党委领导下的校长负责制、教职工广泛参与的教代会制度、体现教授治学的学术委员会制度、教学指导委员会等八项制度。《学校教职工代表大会规定》规定了教代会的八项职权:

1、听取和审议学校的《章程》;2、听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设及其重大改革的报告;3、听取学校年度工作报告、工会工作报告和专项报告;4、讨论通过学校提出的与职工利益直接相关的福利、分配方案及职工聘任、考核、奖惩办法;5、上届教代会提案办理情况;6、根据上级安排评议学校领导干部;7、通过多种方式对学校工作提出建议,监督学校章程、制度的落实;8、讨论法律法规规定的以及学校、工会商定的有关事项。这八项职权可以归纳为三个方面,即讨论建议权、讨论通过权和评议监督权,也是落实《教师法》、《劳动法》精神的具体体现。

教代会的组织规定有:建立制度、定期召开、议题由工会提交学校确定、大会的选举和表决、代表的产生、大会主席团组成等,是教职工通过教代会参与学校民主管理的基本方式,是促进学校内部改革和决策民主化、科学化的重要内容,也是教职工行使民主权利的重要方式和渠道。

建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度,完善学校“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部法人治理结构,必须体现党的领导,依法规范学校政治权力、行政管理权力、民主管理权力和学术权力之间的合理配置,关系平衡,实现相互支持、相互协调。希望各位代表在参加教代会的过程中认真学习相关规定,正确行使自己的权力,促进学校民主管理和内部法人治理结构的完善,加快内涵发展。

二、关于学院的制度建设

本次教代会的一项重要议题就是加快学院的制度建设,刚才杨副院长作了专题报告,就学院新出台的系列规章制度作了详细解读和说明。他讲的我都同意,这里再就学院的制度建设问题讲点意见。

大家知道,从现代管理学的角度讲,制度建设是一个组织内部管理的重要环节,是实现组织既定目标的关键因素,也是组织内部加强管理、提高效率的基本保证。“没有规矩,不成方圆。”当前高等教育进入全面提高质量,推进内涵发展的新时期,既需要用制度巩固改革成果,也需要用制度激发创新活力。省政府提出全面深化高校综合改革,加快“双一流”建设,实现“追赶超越”,省委组织部提出了干部工作的“三项机制”,这些都需要以制度作为保证,激发活力。

从整体上看,一所学校的制度建设是一项系统工程。内容包括教学管理、学生管理、内部人事管理、后勤服务和生活福利等方面。我院建院18年来,在制度建设上取得了一定成绩,但也存在突出的问题。表现在:

1、在制度设计层面,缺乏完整的顶层设计和相互协调,缺少系统性思维,还没有形成完整的制度体系;

2、在制度执行层面,现有制度执行不力,许多停留在纸面上,还没有真正形成大家的共识,变为教职工的基本行为遵循,工作中“信天游”的现象还比较多;

3、在制度运行层面,各部门相互协调配合不够,甚至出现相互矛盾、相互掣肘的现象,同时制度建设也缺少动态调整机制,修订完善不及时、不到位。

这次学院新出台的九项规章制度,是人事部门和分管院领导在充分调研基础上完成的,并在不同层面召开了座谈会听取意见。为了确保这些制度的贯彻执行,院务会、党委会决定提交教代会审议通过,目的就是广泛宣传、集思广益、统一思想、凝聚共识,加快我院制度建设的步伐。这里我提出三点要求:

1、提高认识,统一思想。制度建设是我院发展的必由之路,也是落实省委高教工委、省教育厅“追赶超越”,创建“双一流”,加快学院内涵发展的基本要求,全院教职员工要把思想和认识统一到学院的决策上来,树立“搞好制度建设就是创新驱动,养成规矩意识就是内涵发展”的理念,用制度的刚性规范内部管理,促进教职工遵章守纪,依规办事,依规管理,依法治校。

2、各级领导和全院共产党员要在制度建设工作中发挥模范带头作用,自觉讲规矩、守纪律。加强领导,落实责任,勇于担当,狠抓落实。

3、全院各部门、各单位都要增强制度建设意识,高标准、严要求,确保各项规章制度的落实。同时要加强沟通,相互配合,上下联动,真正形成遵章守纪的良好校风。执行中遇到的具体问题要具体分析,及时反馈,以便做好制度的修订完善。

各位代表、同志们,我相信通过大家的共同努力,通过本次教代会的集思广益、群策群力,我院的制度建设一定会迈出新的步伐,学院的民主管理也会迈上一个新台阶。


                                                                                   2017年6月20日


  编辑:高敏
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